Von der Leyen et Kallas avertissent l’UE face à l’ordre mondial chaotique
L’ordre mondial traditionnel s’effondre rapidement sous l’accumulation des violations du droit international, et l’Union européenne doit s’adapter à cette nouvelle ère de chaos et de coercition, ont averti Ursula von der Leyen et Kaja Kallas lors de discours successifs prononcés devant les ambassadeurs de l’UE à Bruxelles. « L’Europe ne peut plus être gardienne de l’ancien ordre mondial, d’un monde qui a disparu et ne reviendra pas », a déclaré la présidente de la Commission, des propos qui ont encadré chaque débat ultérieur de politique étrangère de l’UE au cours des deux derniers mois.
La guerre en Iran comme catalyseur
Leurs interventions interviennent alors que les États-Unis et Israël poursuivent les frappes contre l’Iran — une campagne qui a bouleversé l’équilibre des forces au Moyen-Orient, plongé les marchés énergétiques mondiaux dans le désarroi et créé des divisions entre alliés occidentaux. Le conflit a également soulevé des questions sur le fait que l’intense diplomatie de von der Leyen n’empiète pas sur le rôle de Kallas. La rivalité institutionnelle entre la présidente de la Commission et la Haute Représentante pour les Affaires étrangères est un secret de polichinelle à Bruxelles depuis plusieurs mois.
Kallas : « le règlement du jeu a été jeté par la fenêtre »
Prenant la parole après von der Leyen, la Haute Représentante Kaja Kallas a pointé du doigt la décision de la Russie de lancer l’invasion à grande échelle de l’Ukraine il y a quatre ans comme le cataclysme ayant précipité l’« érosion du droit international ». « Cette invasion n’est pas passée inaperçue. Au lieu de cela, elle a envoyé un signal à travers le monde : il n’y a plus de responsabilité pour ses actions, le règlement du jeu a été jeté par la fenêtre », a déclaré Kallas aux ambassadeurs. « Sans restaurer le droit international, conjointement avec la responsabilité, nous sommes condamnés à voir des violations répétées du droit, des perturbations et du chaos. »
La question du veto et les règles institutionnelles de l’UE
Von der Leyen a utilisé le discours pour signaler une priorité clé : les règles de prise de décision interne. Selon les traités de l’UE, la politique étrangère du bloc est soumise à l’unanimité — les 27 États membres doivent s’accorder sur une ligne d’action commune avant de progresser, rendant les vetos individuels extrêmement puissants. En conséquence, l’UE apparaît divisée, hésitante ou même paralysée sur la scène mondiale. Bruxelles est actuellement confrontée au veto de dernière minute de la Hongrie sur le prêt de 90 milliards d’euros accordé à l’Ukraine. La ministre allemande des Affaires étrangères Wadephul a publiquement soutenu l’abolition de l’unanimité en matière de politique étrangère, arguant que les règles de consensus créent une paralysie et que les pays ne souhaitant pas soutenir les politiques communes devraient être autorisés à « rester à l’écart un certain temps sans empêcher ceux qui veulent avancer ».
Le cadre transatlantique
Les deux discours ont notamment omis de condamner explicitement les frappes américano-israéliennes contre l’Iran comme une violation juridique. Au lieu de cela, von der Leyen a déclaré que l’UE devrait aller au-delà des analyses et aborder « la réalité de la situation » et « le monde tel qu’il est réellement ». Ce positionnement reflète une UE qui négocie toujours avec l’administration Trump sur une base fragile : accord commercial avec un délai au 4 juillet, tarifs transatlantiques, retrait des troupes d’Allemagne, et maintenant la pression directe des États-Unis sur le Royaume-Uni concernant les taxes sur les services numériques que les États membres de l’UE eux-mêmes appliquent également.
