Sommet Bucharest 9 + Pays nordiques le 13 mai à Cotroceni : le flanc oriental de l’OTAN teste le lien transatlantique sans Trump
Le President de la Roumanie, Nicușor Dan, accueillera le mercredi 13 mai 2026, au Palais Cotroceni à Bucarest, le Sommet du format Bucharest Nine (B9) en compagnie des pays nordiques. Co-preside par le President Dan et le President de la Pologne, Karol Nawrocki, la reunion se deroulera sous le theme central « En faire plus pour la securite transatlantique ». Ce format reunit le flanc oriental de l’OTAN a l’un des moments les plus charges strategiquement depuis l’expansion vers l’est de l’alliance, dans un contexte politique interieur marque par une crise aigue en Roumanie suite a la chute du gouvernement Bolojan le 5 mai.
Le format B9 et son expansion
Le format Bucharest 9 a ete lance en 2015 par la Roumanie et la Pologne comme mecanisme de coordination pour les pays du flanc oriental de l’OTAN : Roumanie, Pologne, Bulgarie, Hongrie, Republique tcheque, Slovaquie, Estonie, Lituanie et Lettonie. Le sommet du 13 mai au Cotroceni etend ce cadre aux pays nordiques — Finlande, Danemark, Islande, Suede et Norvege — dont trois ont adhere a l’OTAN depuis 2023, transformant l’architecture de securite du nord de l’alliance. Le Secretaire general de l’OTAN, Mark Rutte, a ete invite et devrait participer. La discussion sur l’expansion a deja produit des references informelles a une possible architecture « B11 » ou « B12 », bien que l’expansion formelle ne soit pas a l’ordre du jour du 13 mai.
Trump decline, DiNanno represente Washington
Parmi les signaux diplomatiques dans la phase preparatoire du sommet, le plus notable concerne les Etats-Unis. Le President Donald Trump avait ete invite a la reunion de Bucarest mais a decline par les canaux diplomatiques, designant a la place Thomas DiNanno pour representer l’administration americaine. Les speculationes anterieures selon lesquelles le Secretaire d’Etat Marco Rubio pourrait participer a la place de Trump ne se sont pas materialisees. Le choix du representant — DiNanno est un haut fonctionnaire de la non-proliferation plutot qu’une personnalite au niveau du cabinet — a ete interprete a Bruxelles et a Bucarest comme une confirmation de l’engagement reduit de Washington envers les cadres multilateraux sur le flanc oriental de l’OTAN, meme si l’importance politique du format s’accroit.
Depenses de defense et seuil de 5 %
L’ordre du jour substantif du sommet est domine par les depenses de defense. Lors du sommet B9 de Vilnius en 2025, les chefs d’Etat participants ont confirme qu’ils s’orientaient vers une allocation d’au moins 5 % du PIB pour la defense et les investissements lies a la defense, bien au-dela de la norme de 2 % de l’OTAN. La Roumanie s’est engagee publiquement dans cette trajectoire, meme si ses perspectives economiques post-Bolojan compliquent l’equation budgetaire. La Suede, la Finlande et les Etats baltes ont deja augmente fortement leurs budgets de defense depuis 2022. La declaration conjointe du 13 mai devrait reaffirmer ces engagements et preciser des categories supplementaires de depenses liees a la defense, notamment la protection des infrastructures critiques et les technologies a double usage.
Russie, Ukraine et l’environnement strategique
Le format B9 + pays nordiques reaffirmera que la Russie reste « la menace la plus significative, la plus durable et la plus directe pour la securite euro-atlantique » — un langage coherent avec la declaration de Vilnius et la position officielle de l’OTAN. Le sommet abordera egalement la contribution de l’UE a la reconstruction et a la securite de l’Ukraine, ainsi que la coordination pratique entre les pays du flanc oriental sur la mobilite militaire, la production de munitions et la logistique. Le role de la Roumanie en tant qu’ancre meridionale du flanc oriental, avec sa cote strategique de la Mer Noire, confere a Bucarest un poids particulier dans cette discussion.
La crise politique interieure de la Roumanie comme toile de fond silencieuse
Le sommet se deroule au beau milieu d’une crise politique interieure aigue en Roumanie. Le gouvernement Bolojan a succombe a un vote de defiance le 5 mai 2026 avec 281 votes en faveur — le plus haut score pour une motion reussie depuis l’ere post-1989. Le President Dan rechercherait la conclusion du premier tour de consultations avec les chefs de parti d’ici le 7 mai, afin de se concentrer sur le sommet B9 du 7 au 13 mai. La pression diplomatique d’accueillir l’un des sommets du flanc oriental de l’OTAN les plus consequents de ces dernieres annees, tout en naviguant simultanement une crise de formation gouvernementale, est sans precedent dans l’histoire post-1989 de la presidence roumaine.
Les enjeux strategiques
Au-dela des aspects symboliques et proceduraux, le sommet du 13 mai testera trois propositions strategiques : si le flanc oriental peut developper une voix coherente sur la securite europeenne independante de l’engagement direct de Washington ; si l’integration des pays nordiques renforce veritablement le poids du format a la tete de l’OTAN ; et si la Roumanie peut convertir son role d’hote en capital diplomatique durable malgre les turbulences politiques internes. La declaration de cloture, attendue la soiree du 13 mai, sera analysee pour y deceler des signaux sur chacune de ces questions — et donnera le ton au cycle de sommets de l’OTAN plus large dans le courant de 2026.
