Budget UE 2028-2034 : le Parlement européen arrête sa position de négociation sur le cadre pluriannuel
Le 28 avril 2026, le Parlement européen a voté à Strasbourg pour adopter sa position de négociation sur le cadre financier pluriannuel (CFP) 2028-2034 de l’Union européenne — le budget de sept ans qui définira les priorités de dépenses de l’UE pour la prochaine décennie. Le vote, suivi d’une conférence de presse avec la présidente du PE Roberta Metsola et les députés rapporteurs, ouvre ce qui s’annonce comme un cycle difficile de négociations inter-institutionnelles avec le Conseil et la Commission européenne.
Ce que veut le Parlement
La position du Parlement s’oppose aux propositions de la Commission de regrouper de larges pans du budget dans un fonds unique géré de manière centralisée. Les députés estiment que la politique de cohésion et la Politique agricole commune doivent conserver des enveloppes dédiées, avec des allocations nationales prévisibles plutôt que des décaissements discrétionnaires fondés sur la performance et décidés à Bruxelles.
La question de la compétitivité
Un champ de bataille majeur est le financement de la recherche, de l’innovation et des technologies stratégiques. Le Parlement soutient une augmentation substantielle du successeur d’Horizon Europe et un nouvel instrument dédié aux technologies critiques — semi-conducteurs, IA, quantique, biotech, énergie propre. Le rapport Draghi sur la compétitivité, publié en 2024, plane sur le débat : les députés citent son diagnostic selon lequel l’UE sous-investit dans la R&D de frontière d’environ 800 milliards d’euros par an par rapport aux États-Unis et à la Chine.
Défense et Ukraine
Le CFP devra également financer l’engagement de l’UE pour la capacité de défense d’ici 2030, une priorité inscrite dans la déclaration législative conjointe signée par les trois institutions pour 2026. Le Parlement souhaite une ligne dédiée à l’industrie de défense au sein du budget, distincte de la recherche civile, ainsi qu’un soutien financier continu à l’Ukraine et une réserve flexible pour les chocs géopolitiques.
La suite
Le Conseil, présidé actuellement au titre de la présidence tournante, va désormais élaborer sa propre position. Les négociations en trilogue devraient commencer au second semestre 2026 et se prolonger en 2027. Le nouveau CFP doit être adopté à l’unanimité au Conseil avec l’approbation du Parlement ; le cadre 2021-2027 actuel expire le 31 décembre 2027.
