L’Audiencia Nacional ouvre une enquête criminelle sur le passage de masse à Ceuta en 2021
La plus haute cour criminelle espagnole a lancé une enquête criminelle formelle sur le passage de masse de migrants du Maroc vers l’enclave espagnole de Ceuta, une décision qui pourrait avoir des implications diplomatiques significatives pour les relations entre Madrid et Rabat. La décision de l’Audiencia Nacional d’ouvrir cette enquête fait suite à un rapport de la police espagnole décrivant ce que les enquêteurs ont caractérisé comme une absence délibérée d’action de la part du personnel des douanes marocaines lors du passage.
L’incident en question remonte à mai 2021, lorsque quelque 10 000 personnes — dont un nombre important de mineurs — ont pénétré à Ceuta en un seul jour, en nageant ou en pataugeant à travers la frontière, dans des scènes qui ont attiré l’attention internationale et choqué les observateurs européens. Le passage a été largement interprété à l’époque comme une manœuvre politiquement motivée du Maroc, intervenant au moment d’un différend diplomatique entre Rabat et Madrid concernant le traitement médical d’une personnalité majeure du mouvement indépendantiste du Sahara occidental.
Le rapport de police dénonce une « tolérance totale » des autorités marocaines
Au cœur de la décision de la cour se trouve un rapport établi par la Police nationale espagnole, qui a conclu que les forces de sécurité marocaines ont affiché ce que le document décrit comme une « tolérance totale » lors du passage. Au lieu de prévenir ou de ralentir le mouvement de personnes à travers la frontière, le personnel marocain aurait simplement attendu et laissé le flux se poursuivre sans entraves, selon le rapport. Les enquêteurs espagnols semblent considérer cela non pas comme un défaut de gestion des frontières, mais comme un acte potentiellement délibéré qui pourrait constituer une infraction pénale en vertu du droit espagnol.
Des experts juridiques ont noté que la compétence de l’Audiencia Nacional en ces matières couvre généralement les crimes qui menacent la sécurité nationale ou l’intégrité de l’État espagnol, ce qui en fait le cadre approprié pour une affaire de cette nature. Bien qu’il reste à déterminer précisément les dispositions légales sur lesquelles se concentrera l’enquête, la décision d’ouvrir une enquête formelle signale que la cour considère les allégations suffisamment graves pour justifier un examen judiciaire complet.
Le gouvernement espagnol avait alors accusé le Maroc d’utiliser la migration comme levier de pression politique, une accusation que Rabat a niée. Les relations entre les deux pays ont été par la suite rétablies suite à un rapprochement diplomatique en 2022, au cours duquel l’Espagne a modifié sa position sur le statut contesté du Sahara occidental — une démarche qui a suscité les critiques des partis d’opposition et créé des frictions avec l’Algérie. Cette nouvelle évolution judiciaire risque de rouvrir des plaies que les deux gouvernements avaient cherché à cicatriser.
Le Maroc n’a pas émis de réaction publique immédiate à l’annonce de la cour, selon les informations disponibles. Les deux pays maintiennent une coopération étendue en matière de migration et de lutte contre le terrorisme, et les responsables des deux côtés sont probablement conscients des risques de permettre au processus judiciaire d’enflammer les relations bilatérales qui n’ont été stabilisées que récemment.
L’enquête n’implique pas automatiquement que des poursuites seront engagées ou qu’une personne fera l’objet de poursuites pénales, et le processus dans les tribunaux criminels espagnols peut être long. Néanmoins, la volonté de l’Audiencia Nacional de poursuivre formellement cette affaire souligne le degré auquel le passage de masse à Ceuta en 2021 continue de faire sentir ses effets dans la politique et la juridiction espagnoles. Les partis d’opposition demandent depuis longtemps une plus grande responsabilité concernant cet épisode, et la décision de la cour est susceptible de renouveler la pression sur le gouvernement pour qu’il explique comment il a géré à la fois la crise immédiate et les négociations diplomatiques ultérieures avec Rabat.
