L UE prévoit d étendre le CBAM à 180 produits en aval à partir de 2028
La Commission européenne a soumis une proposition législative visant à étendre le mécanisme d’ajustement carbone aux frontières à 180 produits sidérurgiques et aluminiers en aval à partir du 1er janvier 2028. Cette mesure répond à l’une des principales lacunes identifiées durant la phase transitoire du CBAM, lorsque les parties prenantes avaient averti que sans extension, le mécanisme risquait simplement de déplacer la fuite de carbone des matières premières vers les biens transformés plus en aval de la chaîne d’approvisionnement.
Pourquoi les produits en aval comptent
La portée initiale du CBAM, en vigueur depuis le 1er janvier 2026, couvre six secteurs principaux : ciment, fer et acier, aluminium, engrais, électricité et hydrogène. Les industries qui importent des lingots d’aluminium primaire ou des brames d’acier hors de l’UE paient la taxe CBAM. Cependant, les importateurs peuvent éviter cette taxe en s’approvisionnant en produits finis tels que des cadres de fenêtre en aluminium, des tubes en acier ou des composants fabriqués à partir de pays tiers. Cela crée une incitation à délocaliser les activités de transformation hors de l’UE, compromettant à la fois les objectifs climatiques de la politique et la compétitivité des fabricants européens.
La proposition de la Commission
Les 180 produits en aval sélectionnés pour inclusion ont été identifiés comme présentant les risques de fuite de carbone les plus élevés et les mieux définis, associés à une forte faisabilité technique pour obtenir des valeurs d’émissions réelles. La liste couvre un large éventail d’articles, depuis les produits sidérurgiques transformés de base jusqu’aux composants fabriqués en aluminium utilisés dans la construction, l’automobile et les biens de consommation. La proposition introduit également des mesures anti-contournement supplémentaires.
Réaction de l industrie et chemin vers l adoption
Les producteurs européens de métaux primaires ont largement accueilli favorablement la proposition, soutenant qu’elle est essentielle pour des conditions de concurrence équitables. Les importateurs en aval et certaines associations de fabrication ont exprimé des inquiétudes quant à la charge administrative et aux perturbations de la chaîne d’approvisionnement. La proposition doit encore être approuvée par le Parlement européen et le Conseil, les négociations devant s’étendre tout au long de 2026 et jusqu’en 2027.
